预计2030年的排放量必须下降28-42%，才能实现2°C和1.5°C

坚持不懈的减缓和低碳转型是缩小排放差距的关键

COP28和全球盘点有机会为下一轮气候承诺建立更大的雄心

内罗毕，2023年11月20日–随着全球气温和温室气体排放量打破纪录，联合国环境规划署（UNEP）最新的《排放差距报告》发现，目前在《巴黎协定》下的承诺使世界有望在本世纪比工业化前水平上升2.5-2.9°C，这表明迫切需要加强气候行动。

在阿联合酋迪拜举行的2023年气候峰会之前发布的《2023年排放差距报告：破纪录——气温创下新高，但世界未能（再次）减排》发现，需要全球低碳转型才能将2030年预测的温室气体排放量减少28%，将1.5°C路径的温室气体排放量减少42%。

“我们知道，仍然有可能实现1.5°C的限制。它需要拔掉气候危机的毒根：化石燃料。它要求公正、公平的可再生能源转型，“联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯说。

保持实现《巴黎协定》温度目标的可能性取决于本十年大幅加强减排，以缩小排放差距。这将有助于在下一轮国家自主贡献（NDC）中实现更雄心勃勃的2035年目标，并增加实现净零承诺的机会，目前净零排放承诺约占全球排放量的80%。

联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示：“地球上没有人或经济体不受气候变化的影响，因此我们需要停止在温室气体排放、全球气温最高和极端天气方面创造不必要的记录。“相反，我们必须摆脱雄心不足和行动不足的老套路，并开始创造其他记录：减排、绿色和公正转型以及气候融资。”

破纪录

截至今年10月初，有86天的气温比工业化前水平高出1.5°C以上。9月是有记录以来最热的月份，全球平均气温比工业化前水平高出1.8°C。

报告发现，从2021年到2022年，全球温室气体排放量增加了1.2%，达到574亿吨CO2e的新纪录。2022年，G20的温室气体排放量增加了1.2%。排放趋势反映了全球不平等的模式。由于这些令人担忧的趋势和不足的减缓努力，世界气温上升将远远超过本世纪商定的气候目标。

如果现行政策所隐含的减缓努力继续保持在今天的水平，那么到本世纪，全球变暖将仅限于比工业化前水平高出3°C。全面实施无条件国家自主贡献（NDC）所隐含的努力将使世界走上将气温上升限制在2.9°C的轨道。全面实施有条件的国家自主贡献将导致气温不超过工业化前水平2.5°C。所有这些都有66%的机会。

这些温度预测略高于2022年排放差距报告中的预测，因为2023年报告在估计全球变暖时包含了更多的模型。

目前的无条件国家自主贡献意味着，到2030年，需要比2°C的预测水平额外减少140亿吨CO2e。1.5°C时需要切割220亿吨CO2e。有条件国家自主贡献的实施使这两个估计值减少了30亿吨CO2e。

按百分比计算，世界需要将2030年的排放量减少28%，才能走上实现《巴黎协定》2°C目标的轨道，有66%的机会，42%的1.5°C目标。

如果所有有条件的国家自主贡献和长期净零承诺都得到兑现，将升温限制在2°C是可能的。然而，净零排放承诺目前并不可信：G20国家中没有一个国家的减排速度与其净零目标一致。即使在最乐观的情况下，将变暖限制在1.5°C的可能性也只有14%。

取得了一些进展，但还不够

自2015年《巴黎协定》签署以来，政策进展缩小了实施差距，实施差距定义为现行政策下的预计排放量与全面实施国家自主贡献之间的差额。根据现行政策，预计2030年温室气体排放量将在《巴黎协定》通过时增加16%。今天，预计增长率为3%。

截至9月25日，自2022年COP27以来，已有9个国家提交了新的或更新的国家自主贡献，使更新的国家自主贡献总数达到149个。如果所有新的和更新的无条件国家自主贡献都得到全面实施，与最初的国家自主贡献相比，到2030年，它们每年可能会减少约50亿吨CO2e的温室气体排放量，约占2022年排放量的9%。

然而，除非2030年的排放水平进一步降低，否则将不可能建立成本最低的途径，将全球变暖限制在1.5°C以内，而在本世纪内没有超调或超调。在这十年中大幅提高实施力度是避免1.5°C大幅超调的唯一途径。

低碳发展转型

报告呼吁所有国家实现全经济低碳发展转型，重点关注能源转型。在生产和规划的矿山和油田的整个生命周期内开采的煤炭、石油和天然气将排放超过3.5倍的碳预算，以限制在1.5°C以内，几乎是2°C的全部预算。

排放能力和责任感更强的国家，特别是G20中的高收入和高排放国家，需要采取更雄心勃勃、更迅速的行动，向发展中国家提供资金和技术支持。由于低收入和中等收入国家已经占全球温室气体排放量的三分之二以上，因此以低排放增长满足发展需求是这些国家的优先事项，例如解决能源需求模式和优先考虑清洁能源供应链。

低碳发展转型给低收入和中等收入国家带来了经济和制度方面的挑战，但也提供了重大机遇。这些国家的转型有助于普及能源，使数百万人摆脱贫困，并扩大战略性产业。随着可再生能源变得更便宜，低碳能源可以有效和公平地满足相关的能源增长，从而确保绿色就业和更清洁的空气。

为实现这一目标，必须大幅增加国际财政援助，通过债务融资、长期优惠融资、担保和催化融资等融资机制重组新的公共和私人资本来源，以降低资本成本。

COP28和全球盘点

在COP28上结束的第一次全球盘点将为各国应在2025年提交的下一轮国家自主贡献提供信息，目标是2035年。下一轮国家自主贡献的全球雄心必须使2035年的温室气体排放达到与2°C和1.5°C路径一致的水平，同时补偿超额排放，直到达到与这些路径一致的水平。

下一轮国家自主贡献的准备工作为低收入和中等收入国家提供了机会，可以制定具有雄心勃勃的发展和气候政策的国家路线图，并明确规定资金和技术需求的目标。COP28应确保为制定此类路线图提供国际支持。

二氧化碳去除

报告发现，推迟温室气体减排将增加未来对从大气中去除二氧化碳的依赖。二氧化碳清除工作已经部署，主要是通过植树造林、重新造林和森林管理。目前通过陆上方法直接清除的估计为每年20亿吨CO2e。然而，成本最低的途径假设传统和新型二氧化碳去除的显著增加，例如直接空气碳捕获和储存。

实现更高水平的二氧化碳去除仍然不确定，并且与风险有关：围绕土地竞争、权属和权利保护以及其他因素。新型二氧化碳去除方法的升级与不同类型的风险有关，包括大规模部署的技术、经济和政治要求可能无法及时实现。